Введение перечня потенциально опасных пород собак Правительством РФ: список пород, требования к владельцам и ответственность

Правительство Российской Федерации утвердило список потенциально опасных для человека пород собак и закрепило это в Постановлении №974 от 29.07.2019.

Перечень потенциально опасных пород

В перечень, утвержденный Правительством, вошли двенадцать пород собак (а также их метисы), обладающие, по мнению кинологического сообщества, агрессивным характером и силой, которая может быть опасной для жизни и здоровья человека.

В список вошли бойцовые породы собак, собаки, используемые для травли, аборигенные породы, для которых не проводили селекцию на лояльность к людям, а также метисы включенных в перечень пород:

1. Акбаш.
2. Американский бандог.
3. Американский бульдог.
4. Бразильский бульдог.
5. Булли Кутта.
6. Алапахский чистокровный бульдог.
7. Бэндог.
8. Гуль дог.
9. Питбульмастиф.
10. Кавказская овчарка.
11. Метисы волка.
12. Волкособы.

Требования к владельцам

Требования, выдвигаемые государством по отношению к владельцам домашних животных, в том числе и собак потенциально опасных пород, закреплены в ФЗ №498 от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными».

Так, абсолютно все владельцы домашних животных и, в частности, собак, должны соблюдать следующие правила (статьи 9, 10, 11, 13 ФЗ №498 от 27.12.2018):

• ухаживать за животными надлежащим образом;
• вовремя оказывать ветеринарную помощь;
• предотвращать нежелательное размножение животных;
• предоставлять животных к проверке по требованию надзорных органов;
• при возникновении ситуации, когда животное не может больше оставаться у прежнего хозяина, передать его новому либо в приют;
• запрещено натравливать животных на людей за исключением тренировок с кинологами либо для служебных целей;
• запрещено натравливать животных на других животных;
• запрещены бои животных;
• выгуливать животных таким образом, чтобы это было безопасно и не наносило вред людям, другим животным, имуществу физических и юридических лиц, а также государственному имуществу;
• выгуливать животных только на территории, которая выделена органами местного самоуправления под выгул животных;
• убирать за животными продукты их жизнедеятельности;
• не допускать свободного перемещения животных в подъездах, дворах, детских площадках и т. д.

Таких собак можно отпускать с поводка только на частной территории, принадлежащей их владельцам, при этом о том, что на территории имеется потенциально опасная собака, должна гласить соответствующая табличка (статья 13 ФЗ №498, вступает в силу 1 января 2020 года).

Ответственность за ненадлежащее содержание животных

Согласно статье 21 ФЗ №498, за нарушение данного закона владельцы животных могут понести административную и уголовную ответственность.

Выгул животных в неположенных местах, неиспользование поводка, отсутствие уборки продуктов жизнедеятельности животных является административными правонарушениями. Каждый регион имеет свои законодательные акты на этот счет. Так, например, статья 5.1 КоАП города Москвы предусматривает за эти правонарушения административное наказание в виде штрафа в размере до трех тысяч рублей. При нападении собаки на другую собаку – до пяти тысяч рублей, натравливание на животных и людей – до десяти тысяч рублей.

В случае нападения собаки на человека применяют первую часть статьи 118 УК РФ «Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности». Ответственность по ней составляет:

• штраф до восьмидесяти тысяч рублей (или доход за период до полугода);
• обязательные работы до 480 часов;
• исправительные работы на срок до двух лет;
• заключение до трех лет;
• арест до полугода.

Бойцовых собак приравняют к оружию

С их владельцев будут спрашивать медицинские справки и проверять отсутствие судимости

Называть питбулей и стаффордширов «милыми песиками» избегают, кажется, даже их хозяева. Большинство же людей их избегают и боятся. Есть за что. Только за прошлый год в Москве от укусов собак бойцовских пород пострадало более двух тысяч детей. И наверняка у любого из нас найдется личная история (или рассказ от знакомого) о том, как за версту приходилось обходить скверик, где резвилась оскаленная псина, на которую добрый владелец даже не позаботился надеть намордник.

Но все может поменяться. Депутаты Мосгордумы предлагают законодательно обязать владельцев особо опасных пород собак чипировать своих питомцев, регистрировать и, может быть, даже стерилизовать.

С юридический точки зрения это все не так просто сделать. Сейчас нет единого мнения даже о том, какие породы причислять к бойцовым. Пока этот вопрос не отрегулируют, о нормативных актах говорить нельзя. Как правило, юристы предлагают выделять служебных, специально обученных собак и опасные породы в частных руках. Наибольшую тревогу вызывает последняя категория.

Проект закона, подготовленный в Мосгордуме, предлагает называть потенциально опасными восемь пород собак. По словам председателя МГД Алексея Шапошникова, на уровне города можно решить не все проблемы: необходимо принятие федерального закона. Вероятно, потребуется ввести особые требования к владельцам таких песиков Их может быть несколько: возраст владельца (старше 18); медицинские справки об отсутствии алкогольной и наркотической зависимостей, а также психических нарушений; отсутствие судимости, страхование на случай нанесения собакой ущерба, обязательное обучение обращению с собакой в первый год владения, обязательная вакцинация собаки.

По словам инициаторов законопроекта, необходимо, чтобы хозяин понимал всю ответственность, которую он приобретает вместе с приобретением собаки опасной породы. Возможно, в подзаконном акте будет упомянуто ограничение по содержанию собак в многоквартирных или частных жилых домах. Необходимы новые технологии регистрации: от старых добрых жетонов на шею до ДНК-регистрации, чипирования и клеймления.

Сегодня в Москве действуют правила содержания собак и кошек от 1994 года, которые до сих пор не обновлялись. Депутаты рассуждают о необходимости введения страхования ответственности, контроля за деятельностью заводчиков. Кроме того, нужна активная пропаганда стерилизации. Некоторые хозяева пренебрегают даже простейшими нормами вроде вакцинации от бешенства и других болезней.

При этом в качестве критерия никак нельзя выдвигать размер животного: оно может быть крупное, но доброе. Например, в Америке большее количество покусов фиксируется от далматинов, которые не являются бойцовыми. Иногда даже маленькие ручные собачки могут покусать ничуть не слабее, чем крупные. Поэтому нельзя определить самую опасную породу и, по мнению специалистов, наибольшее внимание нужно уделять не определению потенциально опасных пород, а работе с владельцами.

Как объяснила заместитель руководителя департамента ЖКХиБ Наталья Кораблина, нужно понимать, что популярность той или иной породы всегда имеет некие внешние причины. Например, сейчас в моде хаски и японская акита-ино.

— Всегда была некая мода на собак, пришедшая из кино и других источников. Бойцовые собаки — это наследие 1990-х годов, но дело в том, что к нам поступало много генетического брака: собак, которых не приняли за границей, присылали нам. Необходимо очень внимательно отслеживать генетическую линию. И нужно понимать, что такую собаку тем более никак нельзя заводить как игрушку: нужно ее воспитывать, дрессировать. Нужна ответственность хозяина: это ничем не отличается от приобретения оружия или водительских прав. Если владелец живет в многоквартирном доме, нужно согласие всех соседей, — заявила Кораблина.

Однако представители общественности и МГД сходятся во мнении: запретить ту или иную породу нельзя, да и вообще глупо предъявлять какие-то законодательные требования к самим собакам, а не к их хозяевам. Тем более что часто страдают сами собаки: при малейших признаках агрессии их отстреливают.

Отметим, что сейчас готовится проект федерального закона, разделяющий понятия служебных собак и потенциально опасных.

Справка «МК»: каких собак хотят назвать потенциально опасными?

Бойцовские породы собак

Бойцовских пород собак на планете не так уж и много, при этом, бойцовские собаки отличаются от других пород огромной силой, поэтому они всегда одерживают победы над другими породами, не смотря на равенство размеров и массы тела. В наше время, недружелюбный характер по отношению к человеку исключен вообще, поэтому щенки со сложным характером отбраковываются.

Лучшие бойцовские породы собак

Для каждой части света характерно наличие своих бойцовских пород. Если брать Японию, то порода тоса-ину считается именно такой, а для Пакистана такой породой считаются пакистанские мастифы (Bully Kutta). Для России – это порода волкодавы и американские питбультерьеры, а для Южной Америки – это аргентинские доги и фила бразилейро.

Американский питбультерьер

Эта порода была выведена в свое время специально для участия в поединках, в том числе с медведями, быками и кабанами. В 1935 году в Англии запретили подобные виды поединков, поэтому породу начали дрессировать для того, чтобы питбультерьеры помогали пасти скот, быть охотниками, а также спасателями.

В наше время американские питбультерьеры пользуются огромной популярностью, как в США, так и в нашей стране. При этом на территории бывшего Советского Союза эта порода до сих пор используется, как бойцовская, считая этих собак самыми яростными животными.

В настоящее время ни FCI, ни Российская кинологическая федерация породу не признали, поэтому все собаки этой породы могут иметь официальные бумаги только Американских кинологических организаций.

Питбультерьеры отличаются тем, что имеют тело с прекрасно развитой мускулатурой, жесткую короткую шерсть, внушительную морду, крепкую шею, широкую грудь, сильные, как передние, так и задние ноги, а также мощные челюсти. Собака может иметь длину тела порядка 0,6 м при массе до 35 килограммов.

Важно знать! У питбультерьеров огромное количество неуемной энергии, поэтому необходимо создавать все условия для больших физических нагрузок. Если этого не делать, то можно допустить факты проявления немотивированной агрессии, даже по отношению к человеку.

При правильном и грамотном воспитании и социализации можно увидеть, что эта порода может быть нежной ко всем членам семьи.

Тоса-ину

Порода появилась на свет в результате скрещивания различных пород собак, чтобы получить породу, которая была бы боевой и хладнокровной и принимала бы участие в собачьих поединках.

Родиной японского боевого молосса считается княжество Тоса, расположенное на о.Шикоку. Порода была полностью определена на исходе позапрошлого столетия. Длина взрослых особей составляет около 80 см, при весе где-то 60 килограммов максимум. Тело собаки покрыто короткой шерстью. Череп у собаки широкий и мощный, а пасть сильная. Уши висячего типа. Японские мастифы достаточно спокойные и практически не проявляют эмоций. Они не ощущают боли и очень бесстрашные. Их независимый характер требует сильного и настойчивого хозяина. Собака может сама принимать решения и в случае угрозы реагирует молниеносно, не давая нападающему никаких шансов на спасение.

Особей для использования в поединках тренируют с раннего возраста. Процесс обучения собаки сопровождается целым рядом своеобразных церемоний, что характерно для страны восходящего солнца. Не смотря на проведение таких поединков животных, японцы не допускают кровопролития, поэтому характер поединков больше носит элементы показательных выступлений. Если один из псов ранит своего соперника, то такого собаку дисквалифицируют пожизненно, поэтому поединки тоса-ину никогда не заканчиваются увечьями или ранениями, тем более гибелью.

Алабай

Еще одна порода, представляющая молоссов. Порода является производным продуктом, который представляет древних собак Египта и Ассирии, которых применяли в поединках, как между собаками, так и в поединках со зверьем. В наше время алабаи в основном помогают пастухам в охране пасущихся домашних животных. Несмотря на это, даже в наши дни эта порода активно участвует в битвах собак, как на территории РФ, так и на Закавказье, а также в Средней Азии.

Поскольку в последнее время, при выведении породы, основной упор делался на охранные инстинкты, то собаки обладают уникальной выносливостью, а также твердостью своего характера.

Собака в основном привязывается к своему хозяину, хотя к остальным членам семьи она относится не враждебно. Характер у собаки довольно своенравный, поэтому она запросто может игнорировать команды своего хозяина, если показывать псу свою слабость. К тому же, необходимо все сделать для того, чтобы социализация животного прошла как можно раньше.

Чтобы завести в домашних условиях такую породу собаки, необходимо знать, что нужно сделать, чтобы ее сложный, неуправляемый характер направить в правильное русло. В свое время, в условиях СССР пытались привлечь алабаев к охране важных объектов государства. К сожалению, подобная программа оказалась невыполнимой. Как оказалось, алабаи не воспринимают групповых дрессировок, поскольку требуют индивидуальной работы.

Фила бразилейро

В Новой Зеландии эта порода считается весьма опасной для человека, поэтому ввоз собак породы фила бразилейро в эту страну запрещен. Подобные законы были приняты в отдельных штатах Австралии. Этих животных нельзя импортировать в такие страны, как Республика Кипр, в Израиль, в Англию и в Норвегию. Чтобы завести собаку такой породы, необходимо обзавестись специальным разрешением судовых органов.

Собака обладает мощным костяком и складчатым типом кожи. Длина взрослых особей больше 70 см, при весе до полусотни килограммов.

Интересный момент! У собаки на генном уровне заложено неприятие посторонних, поэтому даже на различных соревнованиях или выставках, этой породе прощается их немотивированная агрессивность по отношению к судьям.

Если такая агрессивность носит умеренный характер, то это не является условием для дисквалификации. При этом, судьям не рекомендуется прикасаться к животным.

Эта порода может оказаться не под силу для неопытного хозяина, который не может повлиять на сложный характер животного. В случае правильного и грамотного, а главное профессионального подхода в воспитании такого пса, из животного может получиться настоящий и верный друг, а также бесстрашный охранник, который предан своему хозяину. Он всегда будет защищать всю семью, в том числе и домашних животных.

Булли кутта

Считается, что родиной этих псов является Пакистан, хотя многие до сих пор ведут споры о происхождении породы. Существует версия, по которой предки булли куттов сторожили невольников еще в нескольких столетиях до нашей эры. Причем, появились они на территории Пакистана благодаря персам. Когда их выбили из страны, собаки остались, выполняя такие же функции.

На протяжении нескольких лет заводчики занимались усовершенствованием экстерьера породы. В результате рост животных был уменьшен до 85 см, а их масса составляла чуть больше 90 килограммов максимально.

Порода булли кутта отличается своей кровожадностью, свирепостью, а также территориальностью. Поэтому пакистанские мастифы всегда славились своими качествами воинов, принимая участие в собачьих поединках. Хотя в наше время это и запрещено, в некоторых селениях Индии и Пакистана практикуются подобные виды боев.

Эти собаки всегда преданы своему хозяину, но не терпят рядом с собой детей, а также других животных, в том числе и собак. Этих энергичных, но злобных, а также больших по размерам животных не рекомендуется содержать в городских условиях. Для подобных целей больше подходят загородные дома с закрытыми территориями. Содержание таких животных предполагает большую физическую нагрузку для них, чтобы сжигать их злобную энергию.

Кавказская овчарка

Эти животные зарекомендовали себя, как бесстрашные воины, которым ни по чем суровый климат предгорных районов Кавказа. Предки этих собак были известны еще ассирийцам, поскольку помогали в охране жилища и домашних животных, выпасающихся в предгорьях. Считается одной из самых древних пород, а также одной из самых крупных.

Интересно знать! Рост в холке кавказской овчарки достигает больше 0,7 метра, при весе больше сотни килограммов. У собаки достаточно длинная шерсть, что придает ей больше массивности. Собаку от холода спасает довольно густой подшерсток.

Селективные работы над породой были начаты еще в 20-х годах прошлого столетия. Как результат, особи этой породы отличаются большой силой, выносливостью, прекрасным зрением, острым слухом, а также влагонепроницаемым шерстяным покровом.

Эта порода подчиняется только своему хозяину, поскольку для кавказской овчарки мир делится на своих и на чужих. Эта собака до сих пор является прекрасным охранником, поскольку сама способна быстро принимать решения, если кто-то пожелает нарушить ее территорию. Несмотря на то, что у нее на генном уровне заложено неприятие «чужих», собака прекрасно поддается дрессировке. При этом необходимо позаботиться о том, чтобы она была нагружена физически. Даже в наше время их используют в боях против других собак.

Бордоский дог

Считается уникальной породой. Стоит отметить уникальную, устрашающую морду со складками, которая больше напоминает лицо пожилого боксера. Выводилась порода специально для жестоких поединков, как с собаками, так и с другими животными. Эта собака никогда не отступит в драке несмотря на то, что соперник может оказаться сильнее и массивнее.

В свое время их использовали и в других целях. Они помогали охотникам, охраняли имущество граждан, а также таскали грузы. Мясники использовали догов для охраны туш, которые перевозились с бойни к торговым точкам. Кроме этого, еще в Первую мировую войну эти собаки помогали санитарам вытаскивать раненых с поля боя.

В настоящее время бордоские доги используются только в качестве сторожей. Они наводят ужас на окружающих не только своей мордой, но и внушительными размерами. Французские мастифы вырастают до 0,7 метра, набирая вес больше 50 килограммов.

Пес яростно охраняет свою территорию, поэтому считается опасным для всех (посторонних), кто посмеет нарушить границы этой территории. Этих собак необходимо своевременно обучить и социализировать. Считается не рекомендованной породой для семей с детьми.

Американский стаффордширский терьер

Эта порода считается родственной по отношению к питбультерьерам. До 1936 года существовала одна линия породы, которая была представлена амстиффами и питбультерьерами, после чего стаффордширские терьеры получили статус отдельной породы. В те времена одного представителя породы могли зарегистрировать в разных клубах, при этом в одном клубе в качестве американского питбультерьера, а в другом – в качестве стаффордширского терьера. Только в 1972 году к названию добавили слово «американский».

Сходство между породами огромное, поэтому для неопытного владельца будет проблематично определить разницу.

Интересный момент! Следует отметить, что амстаффы отличаются от питбультерьеров более массивным и пропорциональным телом, а также более миролюбивым характером. Из-за своего миролюбивого характера амстаффы не могут противостоять другим породам бойцовских собак в собачьих поединках. Всего один процент этих животных способен к подобному противостоянию с другими видами бойцовских собак.

Эти недостатки считаются незначительными, на фоне такого достоинства, как возможность хорошей дрессировки, если это сопровождается положительной мотивацией. Несмотря на это, способы принуждения могут обернуться немотивированной агрессией, поэтому без навыков вряд ли удастся обойтись. Новичкам справиться с упрямством этих псов вряд ли удастся, поскольку животное склонно к доминированию.

Бульмастиф

Родиной этой породы считается Великобритания, которая произошла от скрещивания мастифов и бульдогов, что привело к обладанию породой некоторых качеств, присущих ее прародителям. Это огромные животные, ростом почти 0,9 метра и весом почти в 60 килограммов, обладающие явно выраженной мускулатурой.

Порода отличается весьма грозным внешним видом, что подчеркивается весьма массивной головой, широкой грудной клеткой, короткой блестящей шерстью, а также, наличием на морде своеобразной черной маски.

Выведение бультмастифов было связано с тем, что в ночное время нужно было отлавливать браконьеров, поэтому они были помощниками «ночных егерей». Заводчики всегда ценили эту породу за свои размеры, за храбрость, за терпение и молчаливость. Естественно, что псы должны были быть еще и злыми, чтобы наводить ужас на браконьеров. В наше время племенная работа связана с тем, чтобы с бультмастифов получились собаки-компаньоны, поэтому агрессивные щенки отбраковываются.

Особенность породы заключается еще и в том, что питомцы легко приспосабливаются к особенностям жизни человека, поэтому их всегда можно увидеть, как они сопровождают своего хозяина во время тренировок или обычных прогулок. Несмотря на это, собаки этой породы активно применяются в качестве охранников банков, коттеджей, офисов и т.д.

Бурбуль

Эта порода также была известна еще ассирийцам, когда предки этой породы воевали в боевых доспехах. При этом следует отметить тот факт, что она не признана Международной кинологической организацией до сих пор, поскольку многие считают этих псов полукровными, представляющими бесхвостых, декоративных мастифов. Именно поэтому собакам этой породы отказано в полноценности.

Несмотря на это, южноафриканские бурбули существуют и представляют категорию бойцовских собак, пользующихся огромной популярностью. Это крупные особи, до 70 см высоты в холке, которые весят не меньше 60 килограммов.

Важный момент! Бурбули способны самостоятельно реагировать на сложившуюся обстановку. Несмотря на массивность, это ловкие животные, пластичные и быстрые, обладающие невероятной силой.

Бурбули склонны к доминированию, зачастую отказываясь выполнять команды даже своего хозяина, который считается единственным, способным иметь над собакой власть. Чтобы они не смогли проявлять определенную агрессию, их необходимо нагружать физически, буквально изматывая до бессилия, что благодатно влияет на их здоровье.